“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。5年來,在以習近平同志為核心的黨中央的領導和推動下,生態(tài)環(huán)保受到前所未有的重視,打擊破壞生態(tài)力度堪稱空前,治污攻堅初見成效,綠色發(fā)展方式和生活方式成為大勢所趨。這一切,正實實在在地改變著中國的樣貌。
1、生態(tài)環(huán)保受到前所未有的重視:頂層設計初步完成
希望天藍、地綠、山青、水凈,是每個人的樸素愿望。高樓多了,錢包鼓了,但是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品,這是誰都不愿看到的。
“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了,如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來,將來會付出更大的代價。”2012年12月,習近平擔任總書記后不到一個月,就在首赴外地考察時提出了生態(tài)環(huán)境保護的命題。
十八大以來,從內蒙古林區(qū)到云南洱海,從考察調研到重要會議,他走到哪里,就把生態(tài)環(huán)境保護的觀念講到哪里。從中央到地方,生態(tài)環(huán)保受到前所未有的重視。
五年來,中國共產(chǎn)黨把生態(tài)文明建設寫入了黨章,納入了自己的行動綱領,這在全世界是第一個。在習近平的推動下,黨的十八屆三中、四中全會將生態(tài)文明建設提升到制度層面,十八屆五中全會又將“綠色”寫入了新發(fā)展理念。
《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》等陸續(xù)出臺,我國生態(tài)環(huán)保改革制度的頂層設計初步完成。
2、打擊破壞生態(tài)力度堪稱空前:“史上最嚴”新環(huán)保法重拳出擊
“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為,不能手軟,不能下不為例。”在習近平看來,在生態(tài)環(huán)境保護問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰。
這五年,打擊破壞生態(tài)力度堪稱空前。尤其是隨著被譽為“史上最嚴”的新環(huán)保法從2015年元旦開始實施,“公益訴訟”“按日計罰”“查封扣押”等撒手锏,成為沉重打擊環(huán)境違法者的有力武器。
僅去年一年,全國各級環(huán)保部門下達行政處罰決定12.4萬余份,罰款66.3億元。全國實施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共22730件。
秦嶺山麓生態(tài)屏障違規(guī)建別墅、千島湖飲水保護區(qū)違規(guī)填湖、青海木里煤田超采破壞植被……對一些地方出現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境重大事件,習近平多次作出重要批示,要求堅決抓住不放,一抓到底,不徹底解決絕不松手。如今,各地一系列整治措施已初見成效,環(huán)境面貌發(fā)生巨大變化。
3、領導干部政績觀開始扭轉:史上最大規(guī)模環(huán)保督察啟動問責
生態(tài)文明建設搞得好不好,領導干部這個“關鍵少數(shù)”很重要。習近平深知這一點。
對于只要GDP不管PM2.5、只要金山不要青山的干部,習近平告誡:在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。
去掉干部的GDP緊箍咒,他推動《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》出臺:生態(tài)環(huán)保搞得好,可以“掛紅花、當英雄”;落實生態(tài)環(huán)境保護不力,實行“一票否決”。
生態(tài)環(huán)保“決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”。從2016年初開始,被稱為我國環(huán)保有史以來、國家層面直接組織的最大規(guī)模行動——中央環(huán)保督察啟動,一大批群眾反映強烈的遺留問題得到了根本解決。目前,已有23個省份的1萬余人因環(huán)保不作為、亂作為被中央環(huán)保督察問責。
對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的干部追責,習近平毫不含糊。甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境遭破壞,中央發(fā)文嚴厲批評當?shù)?ldquo;監(jiān)管層層失守”,“弄虛作假、包庇縱容”,包括3名副省級干部在內的幾十名領導干部被嚴肅問責。如今,不要帶著污染的GDP、不能光在口頭上“環(huán)保”,逐漸成為干部共識。
4、綠色發(fā)展成大勢所趨:低碳節(jié)能經(jīng)濟大發(fā)展
粗放式發(fā)展是環(huán)境污染的根源。對此,習近平有著清醒的認識。
“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長,決不走‘先污染后治理’的路子”,他提出,我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山。
為此,習近平堅定削減高耗能、高污染產(chǎn)能,大力推動發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。2016年,我國單位GDP能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.4%。
如今,中國已是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國,也已經(jīng)成為世界最大的綠色債券市場。隨著今年中國統(tǒng)一碳市場的初步建成,中國還將成為全球第一大碳市場。
開鐵礦的企業(yè)家轉身搞起了旅游,伐木為生的林場職工辦起了家庭旅館,隨著綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展,無數(shù)人的生產(chǎn)生活乃至命運發(fā)生了巨大變化,對“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力”有了切身的體會。
5、公眾參與熱情高漲:綠色生活深入人心
好的生態(tài)環(huán)境,人人都是受益者,人人都應是踐行者。
“推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,形成全社會共同參與的良好風。”五年來,在習近平從上到下的努力下,公眾參與節(jié)能環(huán)保的熱情空前高漲,綠色生活理念深入人心。
參與光盤行動、購買節(jié)能家電,減少一次性餐具、塑料購物袋等的使用,“隨手拍”舉報環(huán)境污染……越來越多的公民踐行綠色生活方式和消費理念,保護生態(tài)環(huán)境的共識度不斷提升。
如今,逢年過節(jié)放煙花爆竹的少了,騎共享單車、坐地鐵綠色出行的多了。新能源汽車成為城市居民出行的“新寵”,我國新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量躍居全球第一。低碳環(huán)保正成為新時尚。
從中央到地方,從政府到公眾,在全社會的共同努力下,過去五年,我國生態(tài)文明建設以罕見的力度快速推進,部分地區(qū)環(huán)境質量開始明顯好轉。然而,生態(tài)環(huán)境保護不可能指望“畢其功于一役”。正如習近平所說,“生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務,要久久為功。”